2020年全市教育工作总体要求: 以GD真人新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实GD真人总书记GD真人教育的重要论述,聚焦服务大连“两先区”建设,聚焦落实全市教育大会精神,坚持和加强党对教育工作的全面领导,坚持改革创新、依法治教,强化教育治理体系建设,提高教育治理水平,统筹推动各级各类教育协调高质量发展,加快推进教育现代化,努力办好人民满意的教育。

一、坚持和完善党对教育工作的全面领导

1.不断把学习宣传贯彻GD真人新时代中国特色社会主义思想引向深入。将GD真人新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神、GD真人GD真人教育的重要论述列入各级各类学校党GD真人理论中心组年度重点学习研讨内容和干部教师培训必修课程,作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容,推进GD真人新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑。着力推动GD真人总书记重要指示批示和中央、省委、市委GD真人教育的重大决策部署落地见效。把重大教育改革和重大教育政策纳入市委教育工作领导小组审议范畴。

2.深化党建引领教育工作实践活动。巩固深化 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。GD真人全市教育系统党建引领教育工作实践活动推进会,出台《GD真人建立学校党建工作诊断与改进制度的方案》《GD真人实施“红色基因工程”的指导意见》,推行党建引领教育工作实践“书记项目”。GD真人党建好案例、书记好党课、党员好故事“三个好”活动,培树、宣传党性优、师德优、业绩优“三优”教师党员典型,评选100个左右“党员教师先锋岗”。

3.加强教育系统基层党的建设。GD真人“基层党建制度落实年”活动。严肃党内政治生活,推动党员领导干部模范执行《GD真人新形势下党内政治生活的若干准则》和GD真人生活制度。按照应建必建原则,分类指导推动区市县(先导区)加快实现辖区中小学校党GD真人建设全覆盖。落实中小学校党GD真人领导下的校长负责制。加强民办中小学党GD真人建设,实施民办学校“提质增效”行动计划。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,继续GD真人“大学习、大检查、大规范、大提升”活动和新时代高校党建“对标联创”活动,制定基层党GD真人星级评定百分制考评标准,遴选第二批党支部标准化规范化建设示范点,培树市级标杆院系5个、样板支部10个。制定中小学校党务工作者激励机制,健全基层党GD真人书记分级分类培训制度。高标准推进基层党GD真人换届。

4.进一步加强和改进意识形态及宣传工作。协调推进国家安全教育。严格落实意识形态工作责任制。拓展教育宣传途径,加大宣传力度,解读好教育政策,讲述好教育故事,传播教育好声音。

5.纵深推进全面从严治党和党风廉政建设。严守党的政治纪律和政治规矩,落实中央八项规定精神,纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义。进一步明晰局党组全面从严治党主体责任清单,GD真人经常性警示教育,做实日常监督,深化运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责。强化教育系统重点领域和关键环节廉政风险防控,建立漠视侵害群众利益问题专项整治长效机制,营造风清气正的教育政治生态。

6.坚决打赢教育系统新冠肺炎疫情防控阻击战。认真学习贯彻落实GD真人总书记GD真人做好疫情防控工作的重要讲话精神,坚持科学防治、精准施策,周密部署、依法依规做好各级各类学校疫情防控工作。认真制订中小学错时错峰开学工作方案和应急预案,积极稳妥做好复学准备和开学后防控工作。认真GD真人延期开学期间“停课不停学”线上教育教学。评估研判疫情影响,审慎制定2020年中考招生工作预案。充分利用防疫“阻击战”形成的宝贵教育资源,GD真人“我有亲人在一线”作品征集和“党建引领 立德树人”——好党员“疫”起抗优秀党建成果展示活动。

二、坚持“五育并举”,全面发展素质教育

7.突出思想政治和德育工作针对性实效性。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》,加强党史、新中国史、改革开放史教育,传承和弘扬中华优秀传统文化。创新学校思想政治工作途径、方法和手段,GD真人GD真人大学生思想状况调查研究、大连高校毕业生就业状况调查、大学生心理健康状况调查等,设立大连市思政课研究实践基地,加强中小学思政课统编教材教法培训。深入落实教育部《中小学德育工作指南》和《GD真人加强和改进新时代中等职业学校德育工作的意见》,构建“三全育人”德育新格局。出台《GD真人进一步加强青少年教育管理引导工作实施意见》,深入GD真人品德教育、心理健康教育、法治教育、安全教育、行为习惯养成教育。结合学校实际制定德育工作实施方案,突出思想政治课关键地位,充分发挥各学科德育功能,积极GD真人党、团、少先队GD真人活动和主题教育、仪式教育、实践教育等活动。广泛GD真人学雷锋志愿服务,举办“我与雷锋精神同行”征文活动,继续评选“新时代雷锋式好少年”。完善德技并修、工学结合协同育人机制,鼓励从产教融合型企业和校企合作企业中聘请劳动模范、技术能手、大国工匠、道德模范担任德技辅导员。创新GD真人“文明校园”评选活动,举办中华传统文化经典诵读大赛。加强家庭教育指导,GD真人“万名教师访万家”活动和优秀家庭教育案例、家庭教育示范学校评选。持续GD真人中小学生环境保护教育,用好《垃圾分类教育读本》。

8.促进学生身心健康。全面落实《健康中国行动(2019-2030)》。强化体育课和课外锻炼,完善学生体质监测制度,广泛GD真人校园普及性体育运动和竞赛,培育“一校一品”“一校多品”体育特色品牌项目,全面推进中小学体育课程实施情况质量监测考核。加强教体融合。大力发展校园足球,GD真人校园足球特色学校(普及学校)、市级示范县区动态评估与考核,181所全国校园足球特色学校、30所足球特色幼儿园、2个试点区及2个满天星训练营迎接国家复检。实施近视综合防控,加强宣传,教育学生养成良好用眼习惯,定期对学校教室采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情况GD真人专项检查。GD真人国防教育和学生军训。落实教育部《中小学心理健康指导纲要》,按标准逐步配齐专职教师,加强对学校《心理健康教育工作评估标准》检查。

9.增强美育熏陶。实施学校美育提升行动,加快形成课内课外一体化、校内校外相结合的美育机制。严格落实音乐、美术等课程,鼓励学校组建特色艺术团队,积极GD真人参加中小学生艺术展演活动。制定美育特色学校评选标准。GD真人GD真人好“艺术家进校园活动”。

10.加强劳动教育。认真贯彻落实《GD真人全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》,充分发挥劳动综合育人功能,加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。指导家长给孩子安排力所能及的家务劳动,GD真人学生参加校园劳动,积极GD真人校外劳动实践和社区志愿服务。创建中小学劳动教育特色学校。职业学校以实习实训课为主要载体GD真人劳动教育,其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于16学时。

三、推动新时代基础教育高质量发展

11.持续扩增普惠性学前教育资源供给。完成《大连市第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》任务,力争普惠性幼儿园覆盖率达到85%。以县为单位编制幼儿园布局和建设规划,鼓励各地区多渠道、多形式扩大公办资源,继续认定和扶持一批民办园提供普惠性服务,完成新开办公办幼儿园15所,增加公办普惠学位6000个任务。充分发挥市治理领导小组统筹、协调作用,推动城镇小区配套幼儿园治理工作全面完成,建立并完善规范管理的长效机制。推进农村地区新建、改扩建乡镇公办中心园,市政府按照政策给予80%投资补助。完善学前教育成本合理分担机制,会同发改、财政等部门调整公办幼儿园收费标准。稳妥完成无证园治理。

12.持续推动城乡义务教育一体化发展。落实市内五区中小学布局规划,加快推进义务教育学校建设,持续扩大学位供给。综合施策消除义务教育现存147个“大班额”,全面完成消除“大班额”、无新增“大班额”“超大班额”任务。加快补齐乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设短板,确保规划保留和建设的两类学校2020年底前实现互联网接入速率不低于100M。深化义务教育区域、跨城乡集团化合作办学,推动城区优质教育资源向乡村学校辐射。继续GD真人义务教育管理标准化示范学校评估。推动义务教育优质均衡发展县(区)创建。

13.大力推进农村公办中小学(幼儿园)旱厕改造。持续深入学习总书记GD真人中小学“厕所革命”的重要批示精神,研究GD真人学校厕所改造标准和方法,会同市发改、财政、自然资源、住建等部门抓紧制定全市学校厕所改造方案,将全市农村中小学(幼儿园)旱厕改造项目纳入市政府财力投资计划,全面GD真人实施,按期全部完成省定任务。

14.进一步提高基础教育教学质量。深入贯彻《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》,继续GD真人幼儿园“小学化”专项治理,指导符合条件的幼儿园积极创建四星、五星级幼儿园。GD真人GD真人学前教育宣传月活动。用好《大连市中小学学生学业质量标准》,聚焦课堂建构多样化教学模式,加强有效作业研究。完成互联网+“千课计划”三年建设任务。进一步加强教研体系建设,落实《大连市教研工作规程(试行)》和《大连市校本研修工作规程(试行)》。深化高中新课程改革,全面实行选课走班教学,强化学生发展指导,深入GD真人学生综合素质评价和学业质量增值评价。加强特色学校建设,增加优质高中资源供给,启动“辽宁省新课程新教材实施示范校”遴选,继续评选市级特色高中、示范性普通高中和教育教学改革典型学校。举办第四届高中学生诗词大赛。GD真人GD真人推普宣传周活动,做好普通话水平测试。

15.推进特殊教育和民族教育。完成《大连市第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》收官任务,为全市23所承担5人以上残疾学生随班就读但没有资源教室的学校分别建立一个普通型特殊教育资源教室。建设智慧校园,实现特殊教育学校无线网络全覆盖、师生网络学习空间全覆盖。扩大残疾人群体接受学前教育、高中阶段教育和高等教育机会,支持职业院校招收残疾学生随班就读。进一步加强内地新疆班学生教育管理,广泛GD真人中小学校民族团结进步教育。

四、提高教育服务经济社会发展能力

16.进一步健全大连特色现代职业教育体系。出台《大连市职业教育现代化2035》《大连市职业教育改革实施方案》。推进职教资源优化整合,扶优做强优质特色职业院校,建立职业院校专业动态调整机制。深化职业教育产教融合、校企合作,推进现代学徒制、学分银行、“1+X”证书制度试点。全面落实《大连市职业院校校企合作促进办法》,鼓励行业企业深度参与职业教育。加强专业集群和专业标准建设,开发一批高水平专业标准,培育一批产教融合型企业。积极创建国家级示范职教集团。引导县级职教中心转型发展。做好市人大常委会对GD真人实施《中华人民共和国职业教育法》情况执法检查工作。

17.提高继续教育供给能力和服务水平。加快推进社区教育办学网络标准化建设,开发社区教育精品微课程。增加社区大学优质课程派送门类和数量,送课地点延伸到乡村海岛,真正实现社区教育全覆盖。办好2020年全民终身学习活动周。

18.推动高等教育助力城市高质量振兴发展。继续加大对在连高校“双一流”建设支持力度。鼓励市属高校在学科设置、专业布局等方面与大连传统产业升级和新兴战略产业发展需求对接。积极宣传大连市“5+22”及升级版人才政策,支持在连高校人才引进培养。支持高校做好职业发展、就业指导和创业基础课程建设,表彰大连市优秀高校毕业生,广泛宣传高校毕业生就业创业政策,积极引导高校毕业生在连就业;引导和鼓励高校毕业生到基层和中小微企业就业,确保高校毕业生初次就业率基本稳定。做好大学生征兵工作。

五、深化教育体制机制改革,推进教育治理现代化

19.加强教育改革发展统筹设计。全面总结和评估GD真人教育“十三五”规划实施情况,启动编制大连教育事业发展“十四五”规划,进一步推动《大连教育现代化2035》《大连市加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》落地落实。GD真人编制大连市教育设施布局规划。健全市委教育工作领导小组秘书组运行机制,完善市、区教育工作领导小组联动机制。

20.提升教育治理法治化水平。严格执行重大决策公众参与、专家论证、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论、稳定风险评估、法律顾问审核等必经程序,推进行政决策的科学化、民主化、法治化。深化教育领域“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”和优化营商环境建设,规范行政审批中介服务,实现政务事项“一网通办”。落实信息公开制度,进一步畅通依申请公开渠道。完善规范性文件制备机制。落实青少年法治教育大纲,以学校为主阵地,充分发挥法律顾问和法治副校长作用,持续推进全市教育系统“七五”法治宣传教育。举办全市中小学骨干教师法治培训,GD真人学生GD真人“学宪法讲宪法”等主题宣传教育活动。探索建设GD真人青少年法治教育实践基地。

21.系统推进教育督导体制机制改革。贯彻落实《GD真人深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。加强督政力度,GD真人协调相关部门完成省政府对GD真人履行教育职责的督导评估。完善对区(市、县)政府履行教育职责的督政机制,加大对督导评估结果使用力度。巩固县域义务教育基本均衡成果,积极推进优质均衡创建。强化督学管理体制,在督学聘用、管理、培训、责任督学挂牌督导等方面改革取得突破。推动教育督导“长牙齿”。全面落实教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》,鼓励各区市县争创“国家学前教育普及普惠县”。GD真人幼儿园办园行为督导评估和普通高中综合督导评估。创新督导工作机制,提升现代信息技术服务督导工作的水平。

22.规范中小学招生入学秩序。出台义务教育阶段学校招生入学意见,落实义务教育免试就近入学政策全覆盖;进一步加大择校治理力度,年内择校监测点校实现零择校;从2020年开始取消各类特长生招生;将民办学校招生入学工作纳入审批地统一管理,严格按计划招生全部实行免试入学;民办学校与公办学校同步招生,对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。切实简化优化进城务工人员子女入学流程和证明要求,依法保障进城务工人员子女平等接受义务教育;推动进城务工人员子女异地参加中考、高考成为常态。全面推进高中阶段考试招生录取制度改革,做好政策宣传和解读。改革中职学校招生录取办法,从2020年开始,将中等职业院校和技工院校纳入普通高中招生平台,建立高中阶段教育统一招生平台,实施市招办统一招生和学校自主招生相结合的录取办法。

23.促进民办教育规范有序发展。持续深化校外培训机构治理,压实属地管理责任,加强部门联合执法,建立常态化联合执法检查机制和“黑白名单”公示制度,加大违规办学行为惩戒力度。探索建立资金账户监管制度,及时化解校外培训机构办学风险。指导有关培训机构完成线上培训备案工作。

24.优化教育对外开放布局。落实《GD真人加快和扩大新时代教育对外开放的意见》,推进“一带一路”教育行动。鼓励和支持各级各类学校加强与境外学校,特别是“一带一路”沿线国家及港澳台地区学校的交流与合作。与东北亚国家建立更加广泛和深层次的国际交流与合作关系。优化GD真人国际学生定点学校布局,进一步规范国际学生招生管理。加强对外籍人员子女学校服务与管理。

六、全面加强新时代教师队伍建设

25.强化师德师风建设。落实新时代各类教师职业行为十项准则,构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的“五位一体”师德监督体系。采取多种形式持续GD真人优秀教师选树宣传,营造尊师重教的良好氛围。加大对教师违反职业道德行为查处力度,对中小学在职教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金等各类违规违纪问题坚决做到“零容忍”。

26.加大教师管理体制改革力度。健全中小学教师工资长效联动机制,落实好义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平相关政策。大力推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革,完善教师补充和交流轮岗机制。深入实施乡村教师支持计划,并向乡村小规模学校倾斜。落实中小学班主任津贴、乡村教师差别化补助政策。不断加强普通高中教师配备,适应新课改新高考需要。支持职业院校在教职工总额中安排一定比例或者通过流动岗位等形式,用于面向社会和企业聘用经营管理人员、专业技术人员、高技能人才等兼职任教。督导市属高校配齐建强思想政治理论课教师。

27.提升教师专业水平。从学生发展核心素养和教师专业发展需求入手,规划设计中小学教师培训专项,持续加强教师培训效果评估。分层分类GD真人中小学思政课教师全员通识培训,建立思政课教师定期参加教育实践活动制度。持续做好乡村教师支持行动、名优教师培训、名校长骨干校长培训及“双师型”教师专业技能培训等项目。

28.切实减轻中小学教师负担。贯彻落实《GD真人减轻中小学教师负担进一步营造教育良好环境的若干意见》,聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业,全面清理和规范针对教师的各类督查、检查、考核、评比,各类社会性事务进校园,各种报表填写,抽调借用教师等行为,严格落实审批和报备制度,切实减轻教师非教学性事务负担。

七、夯实教育发展基础

29.完善经费保障和审计监管机制。继续最大限度争取教育资金,确保“两个只增不减”。 全面落实教育经费使用管理主体责任,健全“谁使用、谁负责”责任体系。进一步规范政府拨款、学校收费、学生资助、社会投入的政策体系和制度体系;强化事前评审评估、事中监控、事后评价,全面实施预算绩效管理。调整优化教育经费存量结构,新增经费重点保障城乡义务教育均衡发展,优先落实资助制度、贫困县区发展教育和贫困家庭子女接收教育,提高教师队伍建设保障水平及投入教育教学改革等内涵建设。坚持勤俭节约办事业,压缩5%一般性支出。指导局属单位制定财务管理办法,加强内部审计监督。

30.推进教育信息化建设。落实教育信息化2.0行动计划,推进智慧教育工程。实施城乡学校信息化设施设备更新、改造、建设,不断完善“三通两平台”建设。认真总结疫情期间“停课不停学”经验,系统梳理推进信息技术与教育教学深度融合的有效途径和科学方法,切实解决制约教育信息化的条件保障、资源建设和教师应用能力等方面存在的突出问题。继续推进“专递课堂”活动,力求实现互动教学、在线教研、教学督导、电子巡考等功能。加强教育信息化管理者、信息化专任教师培训,做好区域培训团队研修。GD真人参加国家、省级教育信息化大赛和“一师一优课、一课一名师”活动,举办大连市教育技术应用课例大赛。加强对教育系统网络与信息系统安全的统筹管理,严格落实网络安全等级保护制度,加大网络安全宣传力度。

31.深化教育扶贫和东西部对口协作。聚焦“义务教育有保障”,建立健全控辍保学台账、实施动态监测,巩固“义务教育阶段适龄少年儿童无因贫失学辍学”成果;全力落实义务教育阶段家庭经济困难学生资助全覆盖政策。进一步完善学生资助管理信息系统,加快提升数据质量。持续做好特岗教师招聘、乡村小学全科教师定向培养和农村学校顶岗教师选派等工作。继续选派教育专业技术人才赴六盘水挂职、支教,接收六盘水教育人才来连交流培训;招收六盘水市学生到GD真人接受优质中等职业教育;深入推进GD真人与六盘水市创建全国校园足球改革试验区“1+1”协作模式建设;实施“山海”教育远程互助工程。与新疆石河子市、西藏那曲索县深入GD真人学校结对帮扶。与湖北兴山、辽宁朝阳GD真人消费扶贫。推进沪连合作。

32.全力维护教育系统安全稳定。落实校园安全工作责任制,建立分级管理的校园及周边“平安网格”工作体系,GD真人校园周边治安专项整治。切实加强学生安全教育和学校安全管理,健全学校安全工作预案及应急机制,定期GD真人各项安全疏散演练,及时妥善处理安全事故和突发事件。强化源头治理,全面加强消防、校舍、校车、食品卫生、危险化学品、反恐、扫黑除恶、禁毒及预防未成年人溺亡、校园欺凌等重点领域安全治理,大力GD真人“平安校园”创建工作。GD真人预防传染病的健康教育,加强传染病防治及其监督管理。落实学校食品安全校长(园长)负责制,定期GD真人食品安全隐患排查。进一步畅通信访诉求表达渠道,扎实做好教育信访工作。做好机要、保密工作。